馬上關懷急難救助　目錄

【教案】

壹、馬上關懷『急難救助』

一、法源依據……………………………………………………………………………p01

二、訂定目的……………………………………………………………………………p01

三、救助對象……………………………………………………………………………p01

四、核定機關……………………………………………………………………………p02

五、救助程序……………………………………………………………………………p02

六、給付標準……………………………………………………………………………p02

七、給付方式……………………………………………………………………………p02

八、轉介發給……………………………………………………………………………p03

九、注意事項……………………………………………………………………………p03

貳、「馬上關懷」急難救助－認定基準表

一、死亡…………………………………………………………………………………p04

二、失蹤…………………………………………………………………………………p04

三、罹患重傷病…………………………………………………………………………p04

四、失業…………………………………………………………………………………p04

五、其他原因無法工作…………………………………………………………………p05

六、其他變故……………………………………………………………………………p05

參、馬上關懷作業流程圖 ………………………………………………………………p06

肆、馬上關懷與公所、縣府及內政部急難救助的關係流程圖…………………p07

【Q＆A】

【通則】

Q01：是否可由1957人員及架構來承辦馬上關懷專案？ ………………………………p08

Q02：97年以後是否續辦？是否朝整合性救助措施規劃？………………………………p08

Q03：公所人力不足，如何因應？調用村里幹事涉及民政業務權責
有其困難如何因應？是否由民政局行文公所配合辦理？…………………………p08

Q04：馬上關懷專案救助金過於浮濫，毫無審核機制，陷基層人員於不義 ……………p08

Q05：有關「馬上關懷慢半拍執行率僅12％」，內政部提出說明 ………………………p09

【vs其他社福】

Q01：將馬上關懷專案納入現行縣市急難救助或1957作業方式，不須疊床架屋 ……p10

Q02：與1957、縣市急難救助可否同時申請？……………………………………………p10

【適用對象】

Q01：馬上關懷急難救助對象？ ……………………………………………………………p11

Q02：低收入戶可申領「馬上關懷急難救助作業要點」救助金，是否排擠一般民眾？ p11

Q03：外籍配偶可否申領？ …………………………………………………………………p11

【訪視小組】

Q01：立案機構或公益團體等資料庫單位人員有無資格限制？無法派員時，
可否僅由公所及村里長或村里幹事進行訪視認定？ ………………………………p12

Q02：村里長是否必須參與訪視小組？村里長可否擔任訪視小組召集人？ ……………p12

Q03：馬上關懷急難救助將民間立案機構或公益團體納入訪視小組參與訪視之目的？ p12

Q04：偏遠地區受限於立案機構及公益團體缺乏，如何因應？ …………………………p12

Q05：民間立案機構與公益團體是否願意分擔認定責任？民間立案機構與
公益團體對於有關訪視人員如有訪查認定不實情事，
應負相關法律責任之規定，是否會有疑慮？ ………………………………………p13

Q06：各類認定人員有無人數的規定？ ……………………………………………………p13

Q07：訪視小組成員認定意見不同時，如何處理？ ………………………………………p13

Q08：鄉鎮民代表可否為訪視人員？調解委員會可否列為公益團體？ …………………p13

Q09：必要時得增邀當地管區警員為訪視小組成員，可否由分駐所或派出所
主管擔任較妥適？ ……………………………………………………………………p13

Q10：增邀之其他單位是否須行文其上級單位？ …………………………………………p13

Q11：公所人力不足時，可否由臨時人員擔任核定機關代表？ …………………………p14

Q12：核定機關代表兼訪視小組召集人可否由村里幹事擔任？ …………………………p14

Q13：社區發展協會之成員或理事可否列為訪視小組之社福或公益團體代表？ ………p14

【認定基準－通則】

Q01：家庭人口及親屬之範圍？ ……………………………………………………………p15

Q02：無親屬者可否由村里長代為申請？ …………………………………………………p15

Q03：負擔家計與非負擔家計者如何認定？ ………………………………………………p15

Q04：「非負擔家庭主要生計責任者」如何「加計救助金」金額？………………………p15

Q05：實務上無法以眼見現場事實立即認定，如何因應辦理？ …………………………p15

Q06：家庭已無足資維持基本生計之存款或收入如何認定？ ……………………………p15

Q07：無存款或收入，但有大筆不動產是否符合救助？ …………………………………p16

Q08：電子閘門調閱經濟狀況後如何認定？ ………………………………………………p16

Q09：投資及定期存款是否併入全家每人每月實際收入？
如予併計則與社會救助調查之查核標準似有差異？ ………………………………p16

Q10：馬上關懷急難救助對象之不動產，有無設定額度，標準為何？ …………………p16

Q11：已申請尚未領取之保險費是否列入家庭收入計算？ ………………………………p16

Q12：認定依低收入戶規定為準，可容許值範圍到什麼程度？ …………………………p17

Q13：認定基準表備註1於98年3月16日修正增列「經救助後生活仍陷於困境，
經訪視評估，認定確有再予救助之需要者，最多得再予一次之救助」，
有關再次申請案件與第1次救助之間有無時間限制？「訪視評估認定確有
再予救助之需要」如何評估認定？ …………………………………………………p17

Q14：經法院判處社會勞動服務，或已入獄服刑多年因行為良好，
改執行社會勞動服務，致收入減少或無工作收入；或服社會勞動役期間患病
等情事，是否適用馬上關懷急難救助對象？ ………………………………………p18

Q15：有關申請「馬上關懷」急難救助個案如有持續遷徙戶籍情事，如何避免
重複申領案？ …………………………………………………………………………p19

Q16：有關因遭車禍住院已核發馬上關懷急難救助金後死亡，再以死亡事由
提出申請，是否屬同一事由之認定？ ………………………………………………p19

Q17：重申「馬上關懷」急難救助有關受理通報申請、電子閘門調閱財稅資料
以及不動產金額等規定？（97年10月16日內授中社字第0970712221號函）p19

Q18：重申「馬上關懷」急難救助有關受理通報申請、電子閘門調閱財稅資料
以及不動產金額等規定事項？ ………………………………………………………p20

Q19：有關馬上關懷急難救助金未依照「馬上關懷急難救助作業要點」附表二
備註3規定計發案。（99年3月23日內授中社字第0990004815號函） ……p21

Q20：馬上關懷急難救助內容規定？ ………………………………………………………p21

【認定基準－死亡】

Q01：家庭已無足資辦理基本埋葬之存款或收入如何認定？ ……………………………p22

Q02：是否領有社會保險、強制險給付、犯罪被害人補償或賠償如何查證？ …………p22

Q03：已申請尚未領取之保險費是否列入家庭收入計算？ ………………………………p22

Q04：低收入戶內人口死亡，得申請喪葬補助及公所、縣市政府急難救助，
可否申請馬上關懷急難救助？適用何類認定基準規定？ …………………………p22

【認定基準－失蹤】

Q01：失蹤通報日期非最近1個月內，而為1個月以上時能否受理？
失蹤一天是否即可申請救助？ ………………………………………………………p23

Q02：外籍配偶為家庭主婦，因故離家出走，其夫因須照顧未成年子女
致無法工作或減少工作所得，影響家庭生計，得適用馬上關懷急難救助
何類認定基準規定？（97年10月1日內授中社字第0970015075號函）……p23

【認定基準－重病】

Q01：急難救助事由第三類傷病療程所需時間是否應取得醫師證明？ …………………p24

Q02：急難救助事由第四類失業有可能與第三類罹患重傷病同時競合，
均為同戶內之親屬，是否分兩案申請救助？ ………………………………………p24

Q03：是否具有重大傷病卡資格如何辨識，是否有其他替代證件可供佐證？ …………p24

Q04：認定基準表第3類罹患重傷病有關「必須1個月以上之治療或療養」
之起算日期，以及急難事由以1個月內為限之起算日期以何時起算？長期
罹患重傷病是否適用第5類其他原因致無法工作，其急難事由是否仍限於
1個月內之規定？（97年10月14日內授中社字第0970016059號函）………p24

Q05：急難救助事由第四類失業有可能與第三類罹患重傷病同時競合，
均為同戶內之親屬，是否分兩案申請救助？ ………………………………………p24

Q06：「馬上關懷急難救助作業要點」附表二認定基準表第3類第1項有關申請期限
及起算日為何？（99年6月1日內授中社字第0990705541號函）……………p25

Q07：有關罹患重傷病個案所需非指定之醫療費用不符醫療補助規定，可否申請
馬上關懷急難救助金疑義案 …………………………………………………………p25

Q08：有關大陸籍父母來台探親期間因癌症病發住院，醫療費用龐大無力負擔，
是否適用馬上關懷急難救助實施計畫認定基準表第6類第1項疑義案 …………p25

Q09：長期慢性病患，經醫院開立診斷證明書載明需1個月以上療養者，
是否適用馬上關懷急難救助認定基準第3類規定？ ………………………………p26

Q10：不具工作能力者（如幼兒、學生、年老或重殘），可否適用認定基準表
第3、4及5類急難事由？……………………………………………………………p26

Q11：有關以傷病醫療、看護為急難事由申請馬上關懷急難救助並已核發救助金後，
可否再以同一事由申請「中低收入傷病醫療、看護費用補助」疑義案？ ………p26

Q12：有關不具工作能力人口因生病長期住院花費巨額醫療費用，可否適用
「馬上關懷急難救助作業要點」附表2之第6類急難事由案 ……………………p27

【認定基準－失業】

Q01：臨時性失業如何界定，需提示何種證明文件？無一定僱主者，
失業時應提具何種證明文件？ ………………………………………………………p28

Q02：失業是否必須公司證明？ ……………………………………………………………p28

Q03：急難救助事由第四類失業有可能與第三類罹患重傷病同時競合，
均為同戶內之親屬，是否分兩案申請救助？ ………………………………………p28

Q04：認定基準表第4類之「非自願性失業」之定義為何？與就業保險法第11條
「非自願性離職」有何差異？ ………………………………………………………p28

Q05：「不完全就業」之臨時工或非固定雇主者，是否適用認定基準表第4類之
「非志願性失業致無法工作」？ ……………………………………………………p28

Q06：有關已申領勞保局核發失業給付或職業訓練生活津貼期間，
是否得再核發馬上關懷急難救助金？ ………………………………………………p29

Q07：有關失業民眾得否以失業事由多次申請馬上關懷急難救助疑義案 ………………p29

Q08：有關大陸籍父母來台探親期間因癌症病發住院，醫療費用龐大無力負擔，
是否適用馬上關懷急難救助實施計畫認定基準表第6類第1項疑義案 …………p29

Q09：不具工作能力者（如幼兒、學生、年老或重殘），可否適用認定基準表
第3、4及5類急難事由？……………………………………………………………p30

Q10：有關以傷病醫療、看護為急難事由申請馬上關懷急難救助並已核發救助金後，
可否再以同一事由申請「中低收入傷病醫療、看護費用補助」疑義案？ ………p30

Q11：有關不具工作能力人口因生病長期住院花費巨額醫療費用，可否適用
「馬上關懷急難救助作業要點」附表2之第6類急難事由案 ……………………p30

Q12：失業1年以上是否僅核發救助金？ …………………………………………………p31

【認定基準－無法工作】

Q01：急難救助事由第5類其他原因致無法工作，有無明確指標？
可否請列具體事例範圍 ………………………………………………………………p32

Q02：剛出獄無業，或失業超過1個月，經向就業輔導機構登記就業輔導，
尚未尋獲工作者，持就業服務站就業登記表申請馬上關懷急難救助，
是否適用作業要點第5類之規定？ …………………………………………………p32

Q03：有關已申領勞保局核發失業給付或職業訓練生活津貼期間，
是否得再核發馬上關懷急難救助金？ ………………………………………………p32

Q04：因遭無薪休假、部分工時而減少收入，或每月工作收入未達基本工資
之臨時工等之不完全就業，如何評估認定？ ………………………………………p32

Q05：有關失業民眾得否以失業事由多次申請馬上關懷急難救助疑義案 ………………p33

Q06：有關65歲以上獨居老人，已非社會救助法所稱有工作能力者，
是否適用馬上關懷急難救助認定基準第5類規定？ ………………………………p33

Q07：不具工作能力者（如幼兒、學生、年老或重殘），可否適用認定基準表
第3、4及5類急難事由？……………………………………………………………p33

Q08：有關97年10月13日內授中社字第0970016496號函答復表：
「甫出獄之更生保護人或一般失業民眾，有積極就業意願，於最近1個月內
已向就業輔導單位登記就業輔導且持有證明者，在尚未就業前，得適用
作業要點第5類之急難事由，依規定辦理訪視認定。」請增列認定條件 ………p34

Q09：失業1年以上是否僅核發救助金？ …………………………………………………p34

【認定基準－其他】

Q01：急難救助事由第6類其他重大變故疑義，以火災受災戶為例天然災害補助之
申請至核發尚須一段時間在尚未核發災害救助金前，因災致生活陷困時得否
給予先行救助；又如不符天然災害補助時，可否不受本救助1個月內需申請之
限制（其發生急難救助事由迄申請時已逾1個月以上）？ ………………………p35

Q02：急難事由可否增列入獄服刑無法工作及積欠健保費等？ …………………………p35

Q03：離婚是否屬於變故，適用認定基準哪一類？ ………………………………………p35

Q04：離婚致生活陷困，是否含協議離婚、判決離婚、家暴離婚？
（97年10月1日內授中社字第號0970014571函）……………………………p35

Q05：辛樂克風災受災戶不符災害救助金認定核發規定，且生活確有困難者，
如因災害救助金認定作業費時，致超過1個月才申請馬上關懷救助，
其申請日可否延至災害救助核定日起1個月內轉申請之日起算？ ………………p35

Q06：外籍配偶為家庭主婦，因故離家出走，其夫因須照顧未成年子女致無法工作
或減少工作所得，影響家庭生計，得適用馬上關懷急難救助何類認定基準規定？p36

Q07：子媳因躲避債務遠離家庭，將未成年子女留其年邁且無工作收入父母養育致
生活陷困，得適用馬上關懷急難救助何類認定基準規定？ ………………………p36

Q08：低收入戶內人口死亡，得申請喪葬補助及公所、縣市政府急難救助，
可否申請馬上關懷急難救助？適用何類認定基準規定？ …………………………p36

Q09：有關大陸籍父母來台探親期間因癌症病發住院，醫療費用龐大無力負擔，
是否適用馬上關懷急難救助實施計畫認定基準表第6類第1項疑義案 …………p36

Q10：有關不具工作能力人口因生病長期住院花費巨額醫療費用，可否適用
「馬上關懷急難救助作業要點」附表2之第6類急難事由案 ……………………p37

【作業流程】

Q01：訪視時程24小時是否以每日上班8小時除計為3工作天？
是否包括受理窗口受理時間？ ………………………………………………………p38

Q02：未能於戶籍地申請之民眾可否由居住地申請？如何防患重複申領？ ……………p38

Q03：通報表是否必須申請人簽名蓋章？ …………………………………………………p38

Q04：受理窗口受理通報至訪視小組實地訪視，
迄個案關懷救助金致發2~3天之計算方式？ ………………………………………p38

Q05：訪視小組成員可否分別不同時前往實地訪視？………………………………………p38

Q06：電子閘門可否開放設置於各公所？……………………………………………………p39

Q07：核定機關由何人最後核定？……………………………………………………………p39

Q08：由縣市政府為核定機關，才不致於受民意代表或村長壓力，造成不公平現象？………………p39

Q09：訪視小組成員與其他成員意見不同，會擔心受到威脅，有何措施？ ……………p39

Q10：可否延長申辦期間為7日？ …………………………………………………………p39

Q11：非居住或設籍於就醫之醫療院所所在地鄉鎮市區，有關訪視工作如何辦理？ …p40

【救助金核發】

Q01：備用金制度，如何建立？備用金公款出納保管或承辦人保管？ …………………p41

Q02：馬上核發救助金，是否造成圖利他人之嫌？圖利與便民如何拿捏？ ……………p41

Q03：發放救助金是否需要拍照存證？ ……………………………………………………p41

Q04：救助金是否以支票發放較現金妥適？ ………………………………………………p41

Q05：主計人員無法配合於24小時審核，該如何處理？ ………………………………p41

Q06：經認定符合規定立即發給5000元救助金，由誰墊發？ …………………………p41

Q07：領款人非案主，受款人是否須有委託書或切結書？ ………………………………p41

Q08：24小時補足餘額所指餘額為何？……………………………………………………p41

Q09：單一人口戶分月分次是否妥適？ ……………………………………………………p42

Q10：有關馬上關懷急難救助金計發方式，為何？ ………………………………………p42

Q11：為明確顯示馬上關懷急難救助金核發金額，請各核定機關於個案認定表四、
關懷救助金給付方式欄內填列救助金計發事項？ …………………………………p42

【轉介服務】

Q01：依「馬上關懷急難救助作業要點」核發救助金後，得轉內政部再救助之標準為何？p43

【經費核銷】

Q01：行政事務費之誤餐費、交通油料費核銷方式為何？訪視人員交通費可否比照
志工交通費每案100元核發？………………………………………………………p44

Q02：核定機關公所核定後，送縣市政府核銷時如縣市不予認定核銷如何辦理？ ……p44

Q03：意外保險費為何只有民間人士？村里長算不算？投保標準為何？ ………………p44

Q04：訪視小組同1天訪視兩案以上，如服務地至案家均不超過公務員
短程出差標準，可否以實際公里數合併計算核實支給交通油料費？訪視出差後
核發救助金再出差1次，可否核實支給2次交通油料費？ ………………………p44

Q05：核銷是否僅備個案認定表暨領據即可？ ……………………………………………p44

Q06：核定機關代表辦理個案核定及核銷業務確有加班需要者，其所需加班費
可否由行政費事務費支應？ …………………………………………………………p44

Q07：行政事務費支用，除現行依「「馬上關懷急難救助作業要點」」第7點
行政及管考，有關誤餐費、交通油料費規定外，得採按件計酬方式支應 ………p45

Q08：核定機關代表辦理個案訪視，因受該機關出差有關規定限制，無法報
支出差旅費者，得採按件計酬 ………………………………………………………p45

Q09：有關支領馬上關懷急難救助行政事務費是否須辦理所得登記扣繳？ ……………p45

Q10：有關支領馬上關懷急難救助行政事務費是否須辦理所得登記扣繳案，
財政部臺灣省中區國稅局98年12月17日中區國稅二字第0980065685號函釋p46

Q11：財政部臺灣省中區國稅局函釋支領馬上關懷急難救助行政事務費案，
有關參與訪視村里長及民間公正人士訪視費報支額度 ……………………………p46

【行政考績】

Q01：「馬上關懷急難救助作業要點」規定執行績效優異者予以獎勵表揚，
績效優異評定標準為何？ ……………………………………………………………p47

Q02：開辦時程匆促，基層準備不及？ ……………………………………………………p47

Q03：97年度馬上關懷急難救助專案執行情形統計暨執行績優人員優予敘獎，
以資鼓勵 ………………………………………………………………………………p47

【其他】

Q01：公所因擔心無法充分說明有關民眾疑義，可否由中央或縣市政府辦理說明會？…p48

Q02：公所辦理宣導說明是否須邀請公益團體？宣導經費如何籌應？……………………p48

【案例】

第一類：死亡………………………………………………………………………………p49

第二類：失蹤………………………………………………………………………………p49

第三類：重大傷病 ………………………………………………………………………p50

第四類：失業………………………………………………………………………………p51

第五類：無法工作 ………………………………………………………………………p51

第六類：其他………………………………………………………………………………p52

【表格】

馬上關懷急難救助－申請書通報表…………………………………………………………p53

馬上關懷急難救助－個案認定表……………………………………………………………p54

馬上關懷急難救助－個案認定表（範例）…………………………………………………p55

馬上關懷急難救助－訪視小組印領清冊……………………………………………………p56

馬上關懷急難救助－救助金領據格式………………………………………………………p57

馬上關懷急難救助－訪視小組資料庫（格式）……………………………………………p58

馬上關懷急難救助－成果統計表（半月報）………………………………………………p59

馬上關懷急難救助－公告（季報表）………………………………………………………p60

【法令】

ㄧ、馬上關懷急難救助作業要點 ……………………………………………………………p61

【附錄】

「馬上關懷」急難救助－業務聯繫窗口一覽表 ………………………………………p63

凱璿企管顧問有限公司　服務項目 ……………………………………………………p65

勞動生活新六法 …………………………………………………………………………p66

凱璿企管顧問有限公司　產品目錄【書】 ……………………………………………p67