烏龍公文旅行33天效能低落

【2009-06-28／江慧真／台北】

六月初，美國商會發表二○○九年白皮書，直指台灣近年國際競爭力排名下降，最弱的環節就是政府效能。四月底，一紙公文在地方政府、行政院、財政部、金管會共「旅行」了卅三天，金融界人士強烈質疑這是浪費行政資源，無異證實了美國商會的抨擊。

三月廿四日，行政院中部辦公室因四月要舉辦「中部各縣市首長聯繫會議」，先行彙整中部縣市政府的提案，發函到相關單位。

南投提案公文財部糊裡糊塗承接

南投縣政府在辦理九二一地震災民重建業務的公文中，提到中央銀行早在二○○三年就把購屋重建修繕等一百五十萬元修繕貸款利率由三％調降為二％，因此希望行政院相關單位能夠體恤災民辛苦。

第一個收到此公文的單位是央行，但央行發現不對勁，立刻回函南投縣解釋，早在今年一月廿三日，央行已全面調降利率到二％以下，現在的利率行情已按照郵政儲金一年期機動利率連動調整，同時回函告知行政院中部辦公室。照理說，這個誤會此時就應劃下句點，沒想到，公文開始輾轉流浪。

第二個收到公文的是財政部，財政部回答，這項業務本來隸屬金融局，但因二○○四年七月已改由金管會管理了，所以順勢把文轉到金管會。金管會第三順位收到公文，於是也煞有其事地把提案，函請「銀行公會」轉知各會員銀行及外商銀行在台分行辦理。

財金單位一路核辦被批浪費資源

四月廿七日，收到公文的銀行公會也乖乖發出通知，各會員銀行收到之後，感到莫名其妙，這場烏龍才被掀了開來。從南投發函，歷經中部辦公室、財政部；再轉入金管會；接著轉往銀行公會、會員銀行及外商銀行在台分行，前前後後歷時超過卅三天。金融人士不解，九二一災後購屋重建的主政單位是央行，從來沒歸財政部管過，「財政部糊裡糊塗地亂接業務，還不明所以發文出去，根本是浪費行政資源！」

此外，九二一災民重建的相關緊急融資補貼等業務，從來也沒讓金管會勞心，銀行公會等單位竟也不明究裡地發函給各銀行。而南投雖「苦民所苦」，但沒弄清楚利率現狀就提案，成了烏龍公文的始作俑者。

負責管控政府效能的研考會主委江宜樺昨天表示，研考會已組成「行政效能改善專案小組」，預計本周三開會，絕對會全面檢討公文流程稽查、決策之曠日費時，與會審制度的改革，提升政府效率。